May 15, 2006

Resumen del debate en el e-foro en español

El debate sobre financiación innovadora en el e-foro en español se ha centrado sobre el tema del impuesto sobre los billetes de avión.

Resumiendo, las ideas aportadas son:

- El impuesto sobre los billetes de avión es una buena iniciativa, si se consiguen recaudar grandes cantidades de fondos. Francia tiene expectativas de conseguir 200 millones de euros anuales, en principio, destinados al Fondo Mundial.

- El problema continúa siendo que los gobiernos donantes no cumplen sus compromisos sobre la ayuda al desarrollo. Si los gobiernos donantes dieran el 0.7% de su PIB, no sería necesario hablar de nuevas formas de financiación.

- Un impuesto no es una innovación : es un impuesto más.

En conclusión,

- Toda iniciativa es bienvenida, siempre que suponga un incremento de la AOD en los países que la apliquen, no sustituya a otro tipo de aportaciones, no desvíe la atención sobre la necesidad de alcanzar el 0.7% y no se le apliquen condiciones que le hagan ineficaz.

- El impuesto al viajero es y continuara siendo una buena medida para captar recursos frescos siempre que estos fondos sean destinados a obras de contenido social; entre ellos programas preventivos para disminuir la morbimortalidad de la población.


Resumen del debate en el e-foro en ruso

- El impuesto sobre los billetes de avión: esta iniciativa de Francia ya ha recibido apoyo por algunos otros países. Pero son necesarias la transparencia y la responsabilidad para que esta iniciativa comience a aplicarse en un creciente número de países ricos. Hay que llevar a cabo campañas de información para que la gente sepa dónde y cómo se gasta este dinero.
- Otra iniciativa podría ser la aplicación del IVA (impuesto de valor añadido) al tabaco, bebidas alcohólicas, etc.
- Es necesario que, en los países donde hay programas financiados por el Fondo mundial, los gobiernos tomen medidas para continuar financiándolos después de finalizada la subvención.

Preguntas: El Fondo mundial trabaja a nivel global mas ¿que hace falta hacer en los países a nivel nacional para que los gobiernos puedan continuar financiando los programas de lucha contra las 3 enfermedades cuando finalice la subvención?

¿Cómo trabaja el sistema de conversión de la deuda a nivel de los países post-soviéticos?

Información adicional con nuevas contribuciones en el e-foro en ruso

1. Los gobiernos nacionales de países desarrollados: los gobiernos nacionales de países desarrollados deben seguir siendo subvencionistas principales (es lo que espera el FM, según la reunión de Londres).

2. Personas viviendo con el SIDA:¿De qué forma pueden apoyar la actividad de recogida de fondos las personas que viven con el SIDA si no es a través de la participación en las campañas de propaganda abogando que los gobiernos nacionales aporten recursos al Fondo mundial? Es probable que se inventen mecanismos que permitan a estas personas convertirse en donadores pero no serán donadores del mismo Fondo mundial sino de los programas que el mismo comience a desarrollar en su país. Por ejemplo, por medio de un descuento voluntario de su sueldo (0,5-3%) (o una aportación regular y sistemática) que estará destinado al apoyo y desarrollo de los programas del Fondo iniciados en el país. Si la gente reciba medicamentos gratuitos que les permitan seguir viviendo y recobrar/mantener su capacidad de trabajo, será totalmente ético pedir a esta gente que apoye la misma actividad en el futuro con aportaciones financieras, entre otras formas. (Además, esto permitirá estimular a las personas que viven con el SIDA a que participen en los programas contra el VIH y en las discusiones sobre su eficacia.) Esta misma propuesta puede ser extensiva a los familiares de dichas personas.

3. El mundo de los negocios. Aquí, entre las primeras partes interesadas pueden estar precisamente las compañías farmacéuticas puesto que ellas están interesadas en el uso eficiente de los medicamentos que fabrican tanto más como las personas que viven con el SIDA. Una persona viviendo sana con el SIDA: ¡ésta es la mejor publicidad para las compañías farmacéuticas que fabrican medicamentos antiretrovirales!

4. Atracción y recogida de recursos: Por analogía con el impuesto sobre los billetes de avión, podrían desarrollarse programas de la recogida de recursos de los turistas que visitan los países que son los más afectados por las enfermadades de VIH/SIDA/TB/malaria. O bien proponer una reducción de los derechos de importación (del orden de 0,1-1%) de las mercancías que se fabrican en los países más afectados por las enfermedades de VIH/SIDA/TB/malaria, a condición de que los gobiernos nacionales destinen estos recursos a las actividades que permitan reducir la propagación de estas infecciones (la calificación de “el país más afectado” sería de la competencia del Fondo mundial en coordinación con la OMS y UNAIDS)...


Resumen del debate en el e-foro en inglés y en francés

Aunque es necesario adoptar ciertas medidas para que mecanismos de financiación innovadores tengan un efecto inmediato en los presupuestos, los principios que subyacen en estos mecanismos deben seguir siendo los mismos incluso si surgen nuevos mecanismos: garantizar la sostenibilidad al tiempo que se potencian los proyectos que pueden financiarse lo más rápidamente posible.

1. Fondos de conversión de la deuda más efectivos y previsibles: Para que los fondos de conversión de la deuda sean efectivos y más previsibles, la experiencia en Tanzania ha demostrado que los ministros tienen (que incluirlos en sus presupuestos) proponiendo alternativas para su uso. En 2004-2005, solo el Ministerio de Educación ha propuesto un plan, mientras que el Ministerio de Sanidad no lo ha hecho. En ese momento, la Comisión del SIDA ha dejado pasar la fecha límite para la propuesta anual para el uso del alivio de la deuda. Esto demuestra que al menos en algunos países, los planificadores de programas tienen un conocimiento deficiente de la opción y las modalidades para el uso de conversión de la deuda y que los expertos financieros no dirigen estos fondos de modo estratégico, por lo que una iniciativa más concertada y sistemática para defender esta opción para el SIDA, la tuberculosis y la malaria puede ser muy gratificante.

2. Valoración, previsión y apoyo actuales de la tasa de solidaridad de las compañías aéreas y el Servicio Financiero Internacional (IFF, por sus siglas en inglés): Asegurar los ingresos previstos procedentes de la tasa de las compañías aéreas extendiendo una obligación avalada por estos ingresos “canjearía” estos fondos en efectivo en el banco. En este sentido, se plantean dos cuestiones: la primera es que las promesas de contribución y las tasas de solidaridad de las compañías aéreas son a varios años. Si estas donaciones se convierten en “dinero de hoy” y se utilizan inmediatamente para financiar proyectos de carácter urgente, es necesario establecer una minuciosa evaluación de los futuros requisitos de financiación. Gastar inmediatamente todas las promesas de contribución supondría que deberían satisfacerse las futuras necesidades con nuevas fuentes (p. ej., nuevas promesas de contribución o nuevas donaciones). Pueden existir ventajas de segundo o tercer nivel en el gasto inmediato, incluida la transformación de países beneficiarios en países donantes, aunque esto sea a más largo plazo y sería necesaria una evaluación para evitar una crisis en el flujo de efectivo.

3. Otras sugerencias para fuentes de financiación innovadoras: Además, los contribuciones y los debates centrados en la necesidad de nuevos mecanismos de financiación cuando sea posible, p. ej., impuestos sobre la cerveza, legalización de efectivo/ingresos sin registrar y de dividendos bancarios no reclamados, honorarios bancarios (la negociación del redireccionamiento de los honorarios bancarios a nivel nacional por oposición al internacional, parece ser viable), impuestos sobre el té (u otras exportaciones), captación de personas extremadamente ricas, trabajar en proyectos para rembolsar los préstamos de los estudiantes, captación de ejecutivos empresariales jubilados como voluntarios, el fomento de un «cuerpo económico para la paz» como lo han hecho en los Estados Unidos, etc. La idea principal del foro francés ha sido que la movilización de recursos debe acompañarse con la utilización eficaz de fondos, no sólo en lo que se refiere a la utilización de fondos sino también con respecto a producir un impacto en el sector sanitario.
«Aunque se entiende que las personas que establecen tendencias como «GAP o Armani serán los primeros contribuyentes RED del Fondo Mundial de lucha contra el SIDA, la tuberculosis y la malaria, tendría sentido y posiblemente generaría enormes ingresos si una cervecera como Guiness o Heineken o una cervecera africana establecieran el mismo tipo de compromiso; incluso a razón de un penique por botella, se generarían ingresos considerables.»